遂創(chuàng)文指〔2012〕 1號(hào)


遂寧市創(chuàng)建全國文明城市指揮部
關(guān)于印發(fā)《遂寧市推進(jìn)全國文明城市創(chuàng)建工作實(shí)施方案》的通知


船山區(qū)黨委和人民政府,市直各部門,各企事業(yè)單位:
根據(jù)市委創(chuàng)建全國文明城市專題會(huì)議精神，因人事變動(dòng)及工作需要，依據(jù)市委辦、市政府辦《印發(fā)<遂寧市推進(jìn)全國文明城市創(chuàng)建工作實(shí)施方案>的通知》（遂委辦發(fā)〔2011〕26號(hào)）文件，現(xiàn)將調(diào)整后的《遂寧市推進(jìn)全國文明城市創(chuàng)建工作實(shí)施方案》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。

遂寧市創(chuàng)建全國文明城市指揮部
2012年7月23日
 
遂寧市推進(jìn)全國文明城市創(chuàng)建工作
實(shí)施方案

為進(jìn)一步落實(shí)市第六次黨代會(huì)精神,扎實(shí)推進(jìn)全國文明城市創(chuàng)建工作,根據(jù)《全國文明城市測評(píng)體系》和《遂寧市創(chuàng)建全國文明城市任務(wù)分工》,特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
深入貫徹黨的十七屆六中全會(huì)、省第十次黨代會(huì)和市第六次黨代會(huì)精神,堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系為根本,按照“大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì),繼續(xù)解放思想,深化改革開放,創(chuàng)新社會(huì)管理,保障改善民生,促進(jìn)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、人民生活水平再上一個(gè)新臺(tái)階”的工作思路,圍繞“五個(gè)戰(zhàn)略定位”,從解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題和創(chuàng)建工作的薄弱環(huán)節(jié)入手,舉全市之力,動(dòng)員全社會(huì)的力量,全面深化全國文明城市創(chuàng)建工作,不斷推動(dòng)城市建設(shè)管理、社會(huì)文明程度、人民生活質(zhì)量上水平,把遂寧建設(shè)成為以生態(tài)田園城市為主要特征的現(xiàn)代文明城市。
嚴(yán)格對(duì)照《全國文明城市考核測評(píng)細(xì)則》(以下簡稱《測評(píng)細(xì)則》)標(biāo)準(zhǔn)和《遂寧市創(chuàng)建全國文明城市任務(wù)分工》的工作要求和部署,查找薄弱環(huán)節(jié),及時(shí)進(jìn)行整改,以最好的成績迎接國檢,力爭2014年跨入全國文明城市行列。
二、創(chuàng)建任務(wù)和職責(zé)分工
按照《測評(píng)細(xì)則》的標(biāo)準(zhǔn)和要求,遂寧市創(chuàng)建國家文明城市的主體是遂寧市城區(qū),重點(diǎn)是建成區(qū)。材料審核以2009—2014年為主,主要任務(wù)包括打造“廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、民主公正的法治環(huán)境、公平誠信的市場環(huán)境、健康向上的人文環(huán)境、有利于青少年健康成長的社會(huì)文化環(huán)境、舒適便利的生活環(huán)境、安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境”八大環(huán)境和開展扎實(shí)有效的創(chuàng)建工作。
為使創(chuàng)建工作落到實(shí)處,特成立市創(chuàng)建全國文明城市指揮部,市委書記崔保華,市委副書記、市長何華章任總指揮長,市委常委、市委宣傳部部長何大海任常務(wù)副總指揮長，市級(jí)相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)任指揮長,分別牽頭負(fù)責(zé)9個(gè)方面的工作。指揮部下設(shè)辦公室,由市委宣傳部副部長、市文明辦主任嚴(yán)敏智任主任,市文廣局機(jī)關(guān)黨委書記范光彩、市文明辦副主任唐樂瑛任副主任,負(fù)責(zé)日常工作。
(一)廉潔高效的政務(wù)環(huán)境
指揮長:冉　濤　市委常委、市紀(jì)委書記
吳相洪　市委常委、市委秘書長
牽頭部門:市紀(jì)委、市監(jiān)察局
重點(diǎn)責(zé)任單位:市委辦、市政府辦、市委組織部、市委宣傳部、市法制辦、船山區(qū)及市直三園區(qū)
主要任務(wù):加強(qiáng)干部理論學(xué)習(xí)和思想教育,建設(shè)學(xué)習(xí)型組織,形成長效機(jī)制;開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng);建立科學(xué)民主決策制度和政務(wù)公開制度;堅(jiān)持依法行政,加強(qiáng)監(jiān)督,不斷規(guī)范政務(wù)行為;實(shí)現(xiàn)群眾對(duì)黨政機(jī)關(guān)行政效能的滿意度大于90%,群眾對(duì)反腐倡廉工作的滿意度大于90%。
(二)民主公正的法治環(huán)境
指揮長:楊天宗　市委副書記、市委政法委書記
王正平　市人大常委會(huì)副主任
牽頭部門:市委政法委
重點(diǎn)責(zé)任單位:市政府辦、市委組織部、市公安局、市司法局、市安監(jiān)局、市住建局、市民政局、市文廣局、市人社局、市總工會(huì)、市婦聯(lián)、團(tuán)市委、市殘聯(lián)、船山區(qū)及市直三園區(qū)
主要任務(wù):加強(qiáng)法制宣傳,弘揚(yáng)法治精神;做好法律援助和服務(wù);維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益,保護(hù)未成年人、老人、婦女和殘疾人合法權(quán)益;保障進(jìn)城務(wù)工人員基本權(quán)益;深入建設(shè)基層黨群組織;加強(qiáng)社區(qū)民主建設(shè)與管理;實(shí)現(xiàn)市民對(duì)政府保障人民基本文化權(quán)益的滿意度大于85% 。
(三)公平誠信的市場環(huán)境
指揮長:劉　云　市委常委、市政府副市長
周　通　市政協(xié)副主席
牽頭部門:市政府辦、市經(jīng)信委、市工商局
重點(diǎn)責(zé)任單位:市紀(jì)委、市委組織部、市委宣傳部、市政務(wù)服務(wù)中心、市住建局、市法制辦、市經(jīng)信委、市質(zhì)監(jiān)局、市文明辦、市發(fā)改委、市金融辦、市衛(wèi)生局、遂寧銀監(jiān)分局、市商務(wù)局、市監(jiān)察局、市食品藥監(jiān)局、市畜牧局、船山區(qū)及市直三園區(qū)
主要任務(wù):加強(qiáng)誠信政府建設(shè);建立健全社會(huì)信用體系;開展“百城萬店無假貨”活動(dòng);打擊走私販私活動(dòng)和假冒偽劣產(chǎn)(商)品;維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益;規(guī)范窗口行業(yè)服務(wù),樹立良好行業(yè)風(fēng)尚;實(shí)現(xiàn)行業(yè)風(fēng)氣滿意度大于85%。
(四)健康向上的人文環(huán)境
指揮長:何大�！∈形�常委、市委宣傳部部長
唐光貴　市人大常委會(huì)副主任
牽頭單位:市委宣傳部、市文廣局
重點(diǎn)責(zé)任單位:市政府辦、市委組織部、市委政法委、市文明辦、市民族辦、市教育局、市體育局、市科知局、市城管局、市財(cái)政局、市交運(yùn)局、市民政局、市人社局、市住建局、市公安局、市司法局、市衛(wèi)生局、市愛衛(wèi)辦、市旅游局、市委講師團(tuán)、市總工會(huì)、市婦聯(lián)、團(tuán)市委、市科協(xié)、市檔案局、遂寧日?qǐng)?bào)社、市網(wǎng)管辦、市郵政局、中國電信遂寧分公司、船山區(qū)及市直三園區(qū)
主要任務(wù):加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的學(xué)習(xí)宣傳,開展形勢(shì)政策與國情教育;加強(qiáng)市民教育,大于80%的街道建立市民學(xué)校,進(jìn)行優(yōu)秀文化傳統(tǒng)教育;促進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,保證體育場館設(shè)施建設(shè),體育活動(dòng)開展常態(tài)化,經(jīng)常參加文體活動(dòng)人數(shù)的比例大于60%;公共圖書館達(dá)國家二級(jí),群眾藝術(shù)館(文化館)達(dá)到測評(píng)體系要求水平,社區(qū)文化活動(dòng)場所長期向社區(qū)居民開放,確保活動(dòng)開展正常;市檔案館達(dá)國家一級(jí);加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù);加強(qiáng)綜合性科普設(shè)施和科普隊(duì)伍建設(shè),積極開展科普宣傳和科普活動(dòng);開展公民道德實(shí)踐活動(dòng),引導(dǎo)市民行為文明(文明交通、維護(hù)公共設(shè)施、人際關(guān)系和諧),社會(huì)道德風(fēng)尚蔚然成風(fēng),市民積極參加公益活動(dòng),見義勇為、慈善捐助形成機(jī)制;建立健全志愿服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)體制,加強(qiáng)志愿者隊(duì)伍建設(shè),實(shí)現(xiàn)市民對(duì)志愿服務(wù)活動(dòng)認(rèn)同和支持率大于90%;培育并推出道德模范,積極開展宣傳學(xué)習(xí)道德模范活動(dòng)。
(五)有利于青少年健康成長的社會(huì)文化環(huán)境
指揮長:胡家正　市政府副市長
歐斯云　市政協(xié)副主席
牽頭單位:市教育局、市文明辦
重點(diǎn)責(zé)任單位:市委宣傳部、市文廣局(市新聞出版局)、市公安局、市食品藥監(jiān)局、市發(fā)改委、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市工商局、市網(wǎng)管辦、中國移動(dòng)遂寧分公司、中國電信遂寧分公司、中國聯(lián)通遂寧分公司、遂寧日?qǐng)?bào)社、市財(cái)政局、市衛(wèi)生局、市民政局、市文聯(lián)、市委編辦、船山區(qū)及市直三園區(qū)
主要任務(wù): 增強(qiáng)學(xué)生參加社會(huì)文化活動(dòng)的指導(dǎo)性,加強(qiáng)校園文化建設(shè),組織豐富多彩的課余文化生活;把促進(jìn)青少年健康成長作為學(xué)校的重要教育內(nèi)容,充分發(fā)揮教育主渠道作用,不斷完善教育網(wǎng)絡(luò);確保義務(wù)教育均衡發(fā)展,人均教育經(jīng)費(fèi)支出大于420元;加強(qiáng)校園周邊治安和交通管理、校園安全整治;凈化網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)網(wǎng)吧管理,進(jìn)行有力監(jiān)督整治,發(fā)揮社會(huì)力量作用,確保經(jīng)營秩序良好;落實(shí)熒屏聲屏凈化措施,加強(qiáng)節(jié)目監(jiān)控和廣告整治;加強(qiáng)出版物市場管理;積極推薦文化產(chǎn)品和加強(qiáng)文化服務(wù)(活動(dòng)陣地建設(shè)、少兒頻率頻道建設(shè));實(shí)現(xiàn)市民對(duì)本地網(wǎng)吧行業(yè)形象的滿意率不低于70%。
(六)舒適便利的生活環(huán)境
指揮長:劉德福　市政府副市長
劉　楓　市政協(xié)副主席
牽頭部門:市住建局
重點(diǎn)責(zé)任單位:市統(tǒng)計(jì)局、市發(fā)改委、市公安局、市交運(yùn)局、市城管局、市衛(wèi)生局、市計(jì)生委、市民政局、市人社局、市環(huán)保局、市規(guī)劃局、市工商局、市國資委、市經(jīng)信委、中國電信遂寧分公司、中國移動(dòng)遂寧分公司、中國聯(lián)通遂寧公司、船山區(qū)及市直三園區(qū)
主要任務(wù):經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量較高,人均GDP 水平高于全省同類城市平均水平,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入高于本省同類城市平均水平;單位GDP 能耗低于省年度控制目標(biāo),第三產(chǎn)業(yè)增長率大于GDP 增長率,研發(fā)(R&D)經(jīng)費(fèi)支持占GDP比重0.8%;國際互聯(lián)網(wǎng)用戶普及率大于38%;實(shí)現(xiàn)城市主要道路無障礙設(shè)施全覆蓋,規(guī)范道路名稱與主要干道設(shè)施,確保街巷基礎(chǔ)設(shè)施完好規(guī)范;萬人擁有公共汽(電)車數(shù)量大于8標(biāo)臺(tái),城市公共交通分擔(dān)率大于15%,公交站點(diǎn)布局合理,市民對(duì)公交站點(diǎn)布局與交通便捷的滿意度不低于60%;交通秩序與管理事故死亡率小于或等于年度控制目標(biāo);市民對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)滿意率不低于80%;經(jīng)營性公共場所衛(wèi)生證照齊全,亮證經(jīng)營;飲用水衛(wèi)生符合國家標(biāo)準(zhǔn);提升人口素質(zhì)與生活質(zhì)量,出生政策符合率大于93%;平均預(yù)期壽命大于74 歲;恩格爾系數(shù)小于38%;加強(qiáng)社會(huì)救助體系建設(shè);社會(huì)保險(xiǎn)參保計(jì)劃完成率100%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率低于年度控制標(biāo)準(zhǔn);零就業(yè)家庭占家庭總數(shù)的比例低于年度控制目標(biāo);建立健全住房保障制度。
(七)安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境
指揮長:何　洪　市政府副市長、市公安局局長
牽頭單位:市公安局
重點(diǎn)責(zé)任單位:市委政法委、市食品藥監(jiān)局、市應(yīng)急辦、市安監(jiān)局、市綜治辦、市防邪辦、市司法局、市民政局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市城管局、市衛(wèi)生局
主要任務(wù):市民出行安全、食品安全、藥品安全有保障;突發(fā)公共事件應(yīng)急處理迅速有序;建立安全生產(chǎn)制度環(huán)境;建立健全治安防控體系,治安管理積極有效;基層綜治工作落實(shí),充分發(fā)揮作用;邪教活動(dòng)得到有效控制;實(shí)現(xiàn)群眾安全感大于85%。
(八)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境
指揮長:余海元　市委常委、市總工會(huì)主席
劉德�！∈姓�府副市長
牽頭單位:市環(huán)保局
重點(diǎn)責(zé)任單位:市住建局、市衛(wèi)生局、市經(jīng)信委、市國土局、市林業(yè)局、市農(nóng)業(yè)局、船山區(qū)及市直三園區(qū)
主要任務(wù):保證環(huán)境保護(hù)投資指數(shù)大于2.0%,城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)大于310天;設(shè)置工業(yè)企業(yè)污染防治自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施,重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)污染物排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)率不低于90%;區(qū)域環(huán)境噪音平均值小于60dB(A)和交通干線噪音平均值小于70dB(A);城市水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%;建成區(qū)綠化覆蓋率大于35%,建成區(qū)綠地率大于30%,人均公園綠地大于8 平方米;城市污水處理率大于80%;群眾對(duì)城市環(huán)保的滿意率大于75%;節(jié)能減排三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為A;國土資源管理規(guī)范,加強(qiáng)耕地、森林保護(hù),土地利用秩序良好;生活垃圾無害化處理率大于85%;工業(yè)危險(xiǎn)廢棄物處置率為100%;醫(yī)療危險(xiǎn)廢棄物處置率100%。
(九)扎實(shí)有效的創(chuàng)建活動(dòng)
指揮長:何大海　市委常委、市委宣傳部部長
胡家正　市政府副市長
鄧　為　市政府副市長
牽頭單位:市委宣傳部、市文明辦
重點(diǎn)責(zé)任單位:市委辦、市政府辦、市人大辦、市政協(xié)辦、市委政法委、市住建局、市財(cái)政局、市文廣局、市環(huán)保局、市科知局、市體育局、市衛(wèi)生局、市司法局、市委編辦、遂寧日?qǐng)?bào)社、市城管局、市工商局、市旅游局、市民政局、市統(tǒng)計(jì)局、國家統(tǒng)計(jì)局遂寧調(diào)查隊(duì)、船山區(qū)及市直三園區(qū)
主要任務(wù):領(lǐng)導(dǎo)重視,文明委指導(dǎo)協(xié)調(diào);開展講文明樹新風(fēng)、創(chuàng)建文明社區(qū)、文明單位、文明家庭活動(dòng);運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)開展創(chuàng)建活動(dòng);營造創(chuàng)建工作濃厚氛圍,媒體宣傳形成機(jī)制,保持常態(tài),戶外廣告公益廣告不少于20%,市民對(duì)創(chuàng)建工作的支持率大于80%;以城帶鄉(xiāng),聯(lián)動(dòng)發(fā)展;建立創(chuàng)建管理機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制、投入機(jī)制;創(chuàng)建文明城市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)作為重大典型在全國集中宣傳;創(chuàng)建工作有創(chuàng)新、有成效,獲得國家、有關(guān)部委的榮譽(yù)稱號(hào);保證建筑布局合理,市容環(huán)境整潔,社會(huì)氛圍和諧,市民精神面貌好;做好全市創(chuàng)建全國文明城市各類測評(píng)體系指標(biāo)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)。
三、工作要求
(一)高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。建立和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、條塊結(jié)合、以塊為主、市區(qū)聯(lián)動(dòng)的文明城市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。全國文明城市創(chuàng)建工作在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下,由市文明委負(fù)責(zé)規(guī)劃、協(xié)調(diào)、指導(dǎo),市創(chuàng)建文明城市指揮部負(fù)責(zé)組織實(shí)施。各縣(區(qū))和市直牽頭單位要成立相應(yīng)的“一把手”負(fù)責(zé)的機(jī)構(gòu),進(jìn)一步制定和完善創(chuàng)建工作方案,做到目標(biāo)明確、任務(wù)具體、措施落實(shí)。整合“創(chuàng)建辦”與文明辦力量,硬件設(shè)施建設(shè)及督促檢查由“創(chuàng)建辦”負(fù)責(zé),軟件資料和上級(jí)聯(lián)系銜接主要由文明辦負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
(二)廣泛宣傳,深入發(fā)動(dòng)。各級(jí)各部門(單位)要廣泛宣傳、動(dòng)員,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高廣大干部群眾對(duì)創(chuàng)建文明城市的知曉率和參與率。各新聞媒體要開辟專題專欄,全方位、多角度地宣傳創(chuàng)建文明城市的目的、意義和舉措,宣傳各級(jí)各部門(單位)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好效果,及時(shí)報(bào)道創(chuàng)建工作動(dòng)態(tài),刊播公益廣告,營造人人關(guān)心創(chuàng)建、人人參與創(chuàng)建的輿論氛圍。各縣(區(qū))、街道、社區(qū)、部門(單位)特別是窗口單位要通過設(shè)置大型公益廣告、建宣傳欄、出黑板報(bào)、貼宣傳畫等形式,營造創(chuàng)建的社會(huì)氛圍。
(三)強(qiáng)化責(zé)任,落實(shí)獎(jiǎng)懲。船山區(qū)、市直三園區(qū)、市直各部門“一把手”作為創(chuàng)建工作的第一責(zé)任人,對(duì)本級(jí)本部門(單位)的創(chuàng)建工作負(fù)總責(zé)。按照全國文明城市測評(píng)體系的職責(zé)和要求,層層分解任務(wù),落實(shí)責(zé)任,嚴(yán)格考核,一抓到底。將創(chuàng)建工作納入年度工作績效考核內(nèi)容,納入文明單位考評(píng)內(nèi)容,逗硬獎(jiǎng)懲,對(duì)工作不力、失職失責(zé)的單位和個(gè)人,嚴(yán)格追究責(zé)任,并實(shí)行“一票否決”。
(四)加強(qiáng)檢查,強(qiáng)化督辦。建立創(chuàng)建工作定期匯報(bào)和通報(bào)制度,督促工作落實(shí)。市創(chuàng)建文明城市指揮部要形成工作例會(huì)制度,就重點(diǎn)問題及時(shí)研究,各責(zé)任部門要及時(shí)報(bào)告工作情況。要通過現(xiàn)場觀摩、專題督辦、工作視察、明察暗訪等形式,推動(dòng)工作落實(shí)。要充分發(fā)揮媒體的輿論監(jiān)督作用,公開曝光,督促整改。
(五)加強(qiáng)溝通,協(xié)調(diào)推進(jìn)。各有關(guān)職能部門要加強(qiáng)與上級(jí)部門的對(duì)口聯(lián)絡(luò)和溝通,爭取上級(jí)的大力支持和指導(dǎo);各部門之間、部門與縣(區(qū))之間要加強(qiáng)協(xié)調(diào),相互支持,相互配合,形成工作合力,共同推進(jìn)創(chuàng)建工作的開展。船山區(qū)和市直三園區(qū)要按照屬地管理原則,抓好宣傳,發(fā)動(dòng)群眾廣泛參與,努力提高遂寧城市整體文明形象。