中 共 遂寧市委辦公室
遂寧市人民政府辦公室
關于印發(fā)《遂寧市推進全國文明城市創(chuàng)建工作實施方案》的通知


各縣（區(qū)）黨委和人民政府，市直各部門、各企事業(yè)單位： 
《遂寧市推進全國文明城市創(chuàng)建工作實施方案》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真組織實施。


中共遂寧市委辦公室
遂寧市人民政府辦公室
2011年 月 日


遂寧市推進全國文明城市創(chuàng)建工作的實施方案 

為進一步落實市委第六次黨代會精神，扎實推進全國文明城市創(chuàng)建工作 ，根據(jù)《全國文明城市測評體系》和《遂寧市創(chuàng)建全國文明城市任務分工》，特制定本實施方案。
　　一、指導思想和工作目標
　　深入貫徹十七屆六中全會和市委六屆黨代會精神，堅持以科學發(fā)展觀為指導，以建設社會主義核心價值體系為根本，按照“大力發(fā)展綠色經(jīng)濟，繼續(xù)解放思想，深化改革開放，創(chuàng)新社會管理，保障改善民生，促進綜合經(jīng)濟實力、生態(tài)環(huán)境保護、人民生活水平再上一個新臺階”的工作思路, 圍繞“五個戰(zhàn)略定位”，從解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題和創(chuàng)建工作的薄弱環(huán)節(jié)入手，舉全市之力、動員全社會的力量，全面深化全國文明城市創(chuàng)建工作，不斷推動城市建設管理、社會文明程度、人民生活質量上水平，把遂寧建設成為以生態(tài)田園城市為主要特征的現(xiàn)代文明城市。
嚴格對照《全國文明城市考核測評細則》（以下簡稱《測評細則》）標準和《遂寧市創(chuàng)建全國文明城市任務分工》的工作要求和部署，查找薄弱環(huán)節(jié)，及時進行整改，以最好的成績迎接國檢，確保今年成功創(chuàng)建為全國文明城市提名城市，力爭2014年跨入全國文明城市行列。
　　二、創(chuàng)建任務和職責分工 
按照《測評細則》的標準和要求。遂寧市創(chuàng)建國家文明城市的主體是遂寧市城區(qū)，重點是建成區(qū)。材料審核以2009、2010、2011、2012、2013、2014年為主，主要任務包括打造“廉潔高效的政務環(huán)境、民主公正的法治環(huán)境、公平誠信的市場環(huán)境、健康向上的人文環(huán)境、有利于青少年健康成長的社會文化環(huán)境、舒適便利的生活環(huán)境、安全穩(wěn)定的社會環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境”八大環(huán)境和開展扎實有效的創(chuàng)建工作。
為使創(chuàng)建工作落到實處，特成立創(chuàng)建全國文明城市指揮部，市委書記崔保華、市委副書記、市長胡昌升任總指揮長，市級相關責任領導任指揮長，分別牽頭負責九個方面的工作。
（一）廉潔高效的政務環(huán)境
指揮長：冉 濤 市委常委、市紀委書記
吳相洪 市委常委、市委秘書長
牽頭部門：市紀委
重點責任單位：市委宣傳部、市委組織部、市委辦、市政府辦、市法制辦、市監(jiān)察局、船山區(qū)及市直三園區(qū)。
主要任務：加強干部理論學習和思想教育，建設學習型組織，形成長效機制；開展爭先創(chuàng)優(yōu)活動；建立科學民主決策制度和政務公開制度；堅持依法行政，加強監(jiān)督，不斷規(guī)范政務行為；力爭做到群眾對黨政機關行政效能的滿意度大于90%。群眾對反腐倡廉工作的滿意度大于90%。
（二）民主公正的法治環(huán)境 
指 揮 長：楊天宗 市委副書記、市委政法委書記
王正平 市人大副主任
牽頭部門：市委政法委
重點責任單位：市政府辦、市委組織部、市公安局、市司法局、市安監(jiān)局、市住建局、市民政局、市文廣局、市人社局、市總工會、市婦聯(lián)、團市委、市殘聯(lián)、船山區(qū)及市直三園區(qū)。
主要任務：加強法制宣傳，弘揚法治精神；做好法律援助和服務；維護勞動者合法權益，保護未成年人、老人、婦女和殘疾人合法權益；保障進城務工人員基本權益；深入建設基層黨、群組織；加強社區(qū)民主建設與管理；市民對政府保障人民基本文化權益的滿意度大于85% 。
（三）公平誠信的市場環(huán)境
指 揮 長：劉 云 市委常委、市政府副市長
周 通 市政協(xié)副主席
牽頭部門：市政府辦
重點責任單位：市紀委、市政府辦、市委組織部、市委宣傳部、市工商局、市政務服務中心、市住建局、市法制辦、市經(jīng)信委、市質監(jiān)局、市文明辦、市發(fā)改委、市金融辦、市衛(wèi)生局、市銀監(jiān)局、市商務局、市紀檢監(jiān)察局、市食品藥品監(jiān)管局、市畜牧局、船山區(qū)及市直三園區(qū)。
主要任務：加強誠信政府建設；建立健全社會信用體系；開展“百城萬店無假貨”活動；打擊走私販私活動和假冒偽劣產(chǎn)商品；維護企業(yè)合法權益；規(guī)范窗口行業(yè)服務，樹立良好行業(yè)風尚； 行業(yè)風氣滿意度大于85%。 
（四）健康向上的人文環(huán)境。
指 揮 長：何大海 市委常委、市委宣傳部部長
唐光貴 市人大副主任
牽頭單位：市委宣傳部
重點責任單位：市政府辦、市委組織部、市委宣傳部、市委政法委、市文明辦、市民族辦、市教育局、市文廣局、市體育局、市科知局、市城管局、市財政局、市交運局、市民政局、市人社局、市住建局、市公安局、市司法局、市衛(wèi)生局、市愛衛(wèi)辦、市旅游局、市委講師團、市總工會、市婦聯(lián)、團市委、市科協(xié)、市文聯(lián)、市檔案局、遂寧日報社、市網(wǎng)管辦、市郵政局、市電信局、船山區(qū)及市直三園區(qū)。
主要任務：加強社會主義核心價值體系的學習宣傳；開展公民道德實踐活動；開展形勢政策與國情教育；加強市民教育，大于80%的街道建立市民學校；進行優(yōu)秀文化傳統(tǒng)教育；人均教育經(jīng)費支出大于420元；義務教育均衡發(fā)展；文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展；經(jīng)常參加文體活動人數(shù)的比例大于60%；體育設施狀況良好與體育活動經(jīng)常；公共圖書館達國家二級；群眾藝術館（文化館）達一級、社區(qū)文化活動場所長期向社區(qū)居民開放，開展活動正常；市檔案館達到國家一級案館管；加強文化遺產(chǎn)保護；建有綜合性科普設施和加強科普隊伍建設；科普宣傳和科普活動經(jīng)常；市民行為文明（文明交通、維護公供設施、人際關系和諧）；社會道德風尚蔚然成風，見義勇為、慈善捐助形成機制；有志愿服務領導體制；加強志愿者隊伍建設；市民對志愿服務活動認同和支持率大于90%；市民參加公益活動積極；培育并推出道德模范；學習宣傳道德模范活動。 
（五）有利于青少年健康成長的社會文化環(huán)境
指 揮 長：胡家正 市政府副市長
歐斯云 市政協(xié)副主席
牽頭單位：市文明辦
重點責任單位：市委宣傳部、市文廣局（市新文出版局）、市公安局、市食品品藥監(jiān)管局、市發(fā)改委、市文明辦、團市委、市婦聯(lián)、市工商局、市網(wǎng)管辦、中國移動四川遂寧分公司、中國電信遂寧分公司、中國聯(lián)通遂寧分公司、遂寧日報社、市財政局、市教育局、市衛(wèi)生局、市民政局、市文聯(lián)、市委編辦、船山區(qū)及市直三園區(qū)。
主要任務：加強網(wǎng)吧管理，監(jiān)督整治有力，經(jīng)營秩序良好；網(wǎng)絡凈化，發(fā)揮社會力量作用好；熒屏聲屏凈化措施落實，節(jié)目監(jiān)控和廣告整治效果好；加強出版物市場和校園周邊環(huán)境治理；加強文化產(chǎn)品和文化服務（積極推薦文化產(chǎn)品、加強活動陣地建設、少兒頻率頻道建設）；市民對本地網(wǎng)吧行業(yè)形象的滿意率大于或等于70%。
（六）舒適便利的生活環(huán)境
指 揮 長：劉德福 市政府副市長
劉 楓 政協(xié)副主席
牽頭部門：市住建局
重點責任單位：市統(tǒng)計局、市住建局、市發(fā)改委、市公安局、市交運局、市城管局、市衛(wèi)生局、市計生委、市民政局、市人社局、市環(huán)保局、市規(guī)劃局、市工商局、市環(huán)保局、中國電信遂寧分公司、中國移動四川遂寧分公司、中國聯(lián)通遂寧公司、船山區(qū)及市直三園區(qū)。
主要任務：經(jīng)濟發(fā)展質量較高，人均GDP水平高于省同類城市平均水平；單位GDP能耗低于省年度控制目標；第三產(chǎn)業(yè)增長率大于GDP增長率；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入高于本省同類城市平均水平；研發(fā)（R&D）經(jīng)費支持占GDP比重0.8%；國際互聯(lián)網(wǎng)用戶普及率大于38%；城市主要道路設施無障礙設施；道路名稱與主要干道設施規(guī)范；街巷基礎設施完好規(guī)范；萬人擁有公共汽（電）車數(shù)量大于8標臺，城市公共交通分擔率大于15%；公交站點布局合理，市民對公交站點布局與交通便捷的滿意度大于或者等于60%；交通秩序與管理事故死亡率小于或等于年度控制目標；市民對社區(qū)衛(wèi)生服務機構滿意率大于或者等于80%；經(jīng)營性公共場所衛(wèi)生證照齊全，亮證經(jīng)營；飲用水衛(wèi)生符合國家標準；人口與生活質量，出生政策符合率大于93%；平均預期壽命大于74%；恩格爾系數(shù)小于38%；加強社會救助體系建設；社會保險參保計劃完成率100%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率底于年度控制標準；零就業(yè)家庭占家庭總數(shù)的比例低于年度控制目標；建立健全住房保障制度。 
(七)安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。
指 揮 長：劉 強 市委常委、市政府常務副市長 
何 洪 副市長、市公安局局長
牽頭單位：市公安局
重點責任單位：市公安局、市食品藥品監(jiān)管局、市應急辦、市安監(jiān)局、市綜治辦、市防邪辦、市委政法委、市司法局、
市民政局、市質監(jiān)局、市工商局、市城管局、市衛(wèi)生局。 
主要任務：做到市民出行安全、食品安全、藥品安全有保障；突發(fā)公共事件應急處理迅速有序；建立安全生產(chǎn)制度環(huán)境；治安管理積極有效；建立治安防控體系；基層綜治工作落實，能充分發(fā)揮作用；邪教活動得到有效控制；群眾安全感大于85%。 
（八）可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境
指 揮 長：余海元 市委常委、市總工會主席
劉德福 副市長
牽頭單位：市環(huán)保局
重點責任單位：市住建局、市環(huán)保局、市衛(wèi)生局、市經(jīng)信委、市國土局、市林業(yè)局、市農(nóng)業(yè)局、船山區(qū)及市直三園區(qū)
主要任務：環(huán)境保護投資指數(shù)大于2.0%；城市空氣質量優(yōu)良天數(shù)大于310天；工業(yè)企業(yè)污染防治設有自動監(jiān)控設施，重點工業(yè)企業(yè)污染物排放穩(wěn)定達標率大于或等于90%；區(qū)域環(huán)境噪音平均值小于60dB(A)和交通干線噪音平均值小于70dB(A);城市水環(huán)境功能區(qū)水質達標率100%；建成區(qū)綠化覆蓋率大于35%；建成區(qū)綠地率大于30%；人均公園率地大于8（平方米）；生活垃圾無害化處理和危險廢棄物的處置做到：生活垃圾無害化處理率大于85%；工業(yè)危險廢棄物處置率為100%；醫(yī)療危險廢棄物處置率100%；城市污水處理率大于80%；群眾對城市環(huán)保的滿意率大于75%；節(jié)能減排三項標準為A;加強耕地、森林保護；國土資源管理規(guī)范，土地利用秩序良好。 
(九)扎實有效的創(chuàng)建活動。
負責領導：何大海 市委常委，市委宣傳部部長
胡家正 市政府副市長
牽頭單位：市文明辦
重點責任單位：市委辦、市政府辦、市委宣傳部、市委政法委、市住建局、市財政局、市文明辦、市文廣局、市環(huán)保局、市科知局、市體育局、市衛(wèi)生局、市司法局、市委編辦、市人大辦、市政協(xié)辦、遂寧日報社、市城管局、市工商局、市旅游局、市民政局、市旅游局、船山區(qū)及市直三園區(qū)、各相關責任單位。
主要任務：領導重視，文明委指導協(xié)調(diào)；開展講文明樹新風活動；開展創(chuàng)建文明社區(qū)、文明單位、文明家庭活動；運用網(wǎng)絡開展創(chuàng)建活動；創(chuàng)建工作氛圍濃厚，媒體宣傳形成機制，保持常態(tài)，戶外廣告公益廣告不少于20%，市民對創(chuàng)建工作的支持率大于80%；以城帶鄉(xiāng)，聯(lián)動發(fā)展；建立創(chuàng)建管理機制、監(jiān)督機制、投入機制；創(chuàng)建文明城市先進經(jīng)驗作為重大典型在全國集中宣傳；創(chuàng)建工作有創(chuàng)新、有成效；獲得國家、有關部委的榮譽稱號、建筑布局，市容環(huán)境，社會氛圍，市民精神面貌好。 
三、工作要求
（一）高度重視，加強領導。建立和完善黨委領導、政府主導、條塊結合、以塊為主、市區(qū)聯(lián)動的文明城市創(chuàng)建工作領導體制和工作機制。全國文明城市創(chuàng)建工作在市委、市政府領導下，由市文明委負責規(guī)劃、協(xié)調(diào)、指導，市創(chuàng)建文明城市領導小組負責組織實施。各區(qū)和市直牽頭單位也要成立相應的“一把手”負責的機構，進一步制定和完善創(chuàng)建工作方案，做到目標明確、任務具體、措施落實。整合“五創(chuàng)辦”與文明辦力量，硬件設施建設及督促檢查由“五創(chuàng)辦”負責，軟件資料和上級聯(lián)系銜接主要由文明辦負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。 

（二）廣泛宣傳，深入發(fā)動。各級各部門各單位要廣泛宣傳、動員，進一步統(tǒng)一思想，提高廣大干部群眾對創(chuàng)建文明城市的知曉率和參與率。各新聞媒體要開辟專題專欄，全方位、多角度地宣傳創(chuàng)建文明城市的目的、意義和舉措，宣傳各級各部門各單位的好做法、好經(jīng)驗、好效果，及時報道創(chuàng)建工作動態(tài)，刊播公益廣告，營造人人關心創(chuàng)建，人人參與創(chuàng)建的輿論氛圍。各區(qū)、街道、社區(qū)、單位、窗口單位要通過設置大型公益廣告、建宣傳欄、出黑板報、貼宣傳畫等形式，營造創(chuàng)建的社會氛圍。
（三）強化責任，落實獎懲。船山區(qū)、三園區(qū)、市直各部門“一把手”要作為創(chuàng)建工作的第一責任人，對本地、本部門的創(chuàng)建工作負總責。要按照文明城市測評體系的職責和要求，層層分解任務，落實責任，嚴格考核，一抓到底。要將創(chuàng)建工作納入年度工作績效考核內(nèi)容，納入文明單位考評內(nèi)容，逗硬獎懲，對工作不力、失職失責的單位和個人，嚴格追究責任，并實行“一票否決”。
（四）加強檢查，強化督辦。要建立創(chuàng)建工作定期匯報和通報制度，督促工作落實。創(chuàng)建指揮部要形成工作例會制度，就重點問題及時研究，各責任部門要及時報告工作情況。要通過現(xiàn)場觀摩、專題督辦、工作視察、明察暗訪等形式，推動工作落實。要充分發(fā)揮媒體的輿論監(jiān)督作用，公開曝光，督促整改。
（五）加強溝通，協(xié)調(diào)推進。各有關職能部門要加強與上級部門的對口聯(lián)絡和溝通，要爭取上級的大力支持和指導；各部門之間、部門與區(qū)之間要加強協(xié)調(diào)，相互支持，相互配合，形成工作合力，共同推進創(chuàng)建工作的開展。船山區(qū)和市直三園區(qū)要根據(jù)屬地管理原則，抓好宣傳，發(fā)動群眾廣泛參與，努力提高遂寧城市整體文明形象。