遂創(chuàng)文指﹝2012﹞8號(hào)


遂寧市創(chuàng)建全國(guó)文明城市指揮部
關(guān)于印發(fā)《圍繞目標(biāo)、突出特色打好創(chuàng)建全國(guó)文明城市宣傳教育工作總體戰(zhàn)》的
通 知

船山區(qū)黨委和人民政府，市直各部門，各企事業(yè)單位：
現(xiàn)將市委常委、市委宣傳部部長(zhǎng)、市創(chuàng)建指揮部常務(wù)副總指揮長(zhǎng)何大海同志在創(chuàng)建宣傳工作專題會(huì)上的講話印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)會(huì)議精神。

遂寧市創(chuàng)建全國(guó)文明城市指揮部
2012年7月30日


圍繞目標(biāo)、突出特色
打好創(chuàng)建全國(guó)文明城市宣傳教育工作總體戰(zhàn)

——市委常委、宣傳部長(zhǎng)、創(chuàng)建全國(guó)文明城市常務(wù)副總指揮長(zhǎng)何大海
在創(chuàng)建宣傳工作會(huì)上的講話
（根據(jù)錄音整理 2012年7月17日）
今天，市創(chuàng)建指揮部召開(kāi)創(chuàng)建宣傳工作專題會(huì)，主要內(nèi)容是研究如何圍繞創(chuàng)建重點(diǎn)，打好創(chuàng)建全國(guó)文明城市宣傳工作總體戰(zhàn)。剛才，敏智同志、洪波同志對(duì)創(chuàng)建宣傳工作作了安排，各單位也對(duì)創(chuàng)建宣傳工作談了很好的意見(jiàn)�？梢哉f(shuō)，這既是一個(gè)工作會(huì)，又是一個(gè)集思廣益的研討會(huì)。會(huì)后，請(qǐng)創(chuàng)建辦結(jié)合各方意見(jiàn)和建議，認(rèn)真梳理，進(jìn)一步完善《做好創(chuàng)建全國(guó)文明城市宣傳教育工作的意見(jiàn)》，以創(chuàng)建指揮部文件下發(fā)實(shí)施。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、圍繞創(chuàng)建迎國(guó)考，打好創(chuàng)建宣傳總體戰(zhàn)
創(chuàng)建全國(guó)文明城市，是市委、市政府抓創(chuàng)建、促發(fā)展、惠民生的重大舉措，是全市“十二五”期間的一件大事。今年8月，中央文明委將委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)我市城市文明程度進(jìn)行指數(shù)測(cè)評(píng)，這是我市首次迎來(lái)的國(guó)考，結(jié)果將納入2014年總檢成績(jī)，事關(guān)創(chuàng)建大局，對(duì)此，各單位必須深化認(rèn)識(shí)、高度重視。
這次創(chuàng)建迎國(guó)考，有三個(gè)特點(diǎn)我們要充分認(rèn)識(shí)和把握。一是時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高。時(shí)間緊，是指從現(xiàn)在到8月正式測(cè)評(píng)迎檢，只剩一個(gè)月的時(shí)間。任務(wù)重，是指整個(gè)創(chuàng)建工作離國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)還有一定差距。從前一階段的摸底自測(cè)情況來(lái)看，我們得了73.52分，其中能達(dá)標(biāo)未達(dá)標(biāo)的22項(xiàng)，失分18.18分，涉及的部門21個(gè)，反映出創(chuàng)建任務(wù)還十分繁重。要求高，是指全國(guó)文明城市是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的“全能”比賽，橫向面對(duì)的是全國(guó)性的競(jìng)爭(zhēng)，縱向是各個(gè)方面的綜合測(cè)評(píng)，按照市委、市政府要求在國(guó)考測(cè)評(píng)中力爭(zhēng)全國(guó)地級(jí)城市前10位，四川第1位的工作目標(biāo)，我們的壓力很大。二是國(guó)考對(duì)全市各方面工作是大總結(jié)、大檢查、總評(píng)價(jià)。華章市長(zhǎng)指出，各部門工作的總和就等于文明城市的標(biāo)準(zhǔn)。全國(guó)文明城市是全能冠軍，是各項(xiàng)工作方方面面的總考核、總檢驗(yàn)、總評(píng)價(jià)，全國(guó)文明城市是進(jìn)入了中央政治局常委工作視線的。成都創(chuàng)建了8年，綿陽(yáng)創(chuàng)建了16年。我市能否用3年的時(shí)間成功創(chuàng)建為全國(guó)文明城市，體現(xiàn)的不僅是國(guó)家層面對(duì)遂寧各項(xiàng)工作的總評(píng)價(jià)，也是對(duì)全市各級(jí)各部門的統(tǒng)籌力、協(xié)調(diào)力、執(zhí)行力的大檢閱。三是創(chuàng)建測(cè)評(píng)具有全局性、競(jìng)爭(zhēng)性、隨機(jī)性特點(diǎn)。創(chuàng)建工作事關(guān)全局，按照2012年城市文明程度的測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，總體來(lái)說(shuō)包括“8大活動(dòng)、5大環(huán)境、3大秩序、4大評(píng)價(jià)”。當(dāng)前，我市通過(guò)“五創(chuàng)聯(lián)動(dòng)”，城鄉(xiāng)面貌、人居環(huán)境、社會(huì)民生、市民素質(zhì)全面提升，尤其是近年取得十幾張國(guó)家級(jí)名片，為創(chuàng)建全國(guó)文明城市奠定了較好的基礎(chǔ)。但創(chuàng)建全國(guó)文明城市不僅是對(duì)我市各項(xiàng)工作的總檢查、總評(píng)價(jià)，而且是全國(guó)60個(gè)地級(jí)城市同臺(tái)競(jìng)技，按四比一的比例入選，競(jìng)爭(zhēng)非常激烈。國(guó)考測(cè)評(píng)隨機(jī)抽樣的不確定性，對(duì)創(chuàng)建工作的廣度、深度、高度、細(xì)度提出了嚴(yán)格要求。
各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)建全國(guó)文明城市的新特點(diǎn)、新要求，按照市委、市政府的總體安排部署，以高度的政治責(zé)任感和使命感，鎖定目標(biāo)，不辱使命，打好創(chuàng)建宣傳教育工作的總體戰(zhàn)，為全市創(chuàng)建工作營(yíng)造熱烈、廣泛、深入的社會(huì)輿論氛圍。
二、圍繞創(chuàng)建重點(diǎn)，精心策劃組織創(chuàng)建宣傳
當(dāng)前，創(chuàng)建工作已經(jīng)進(jìn)入全面推進(jìn)階段，各責(zé)任單位要按照指揮部的統(tǒng)一部署，突出重點(diǎn)、制定措施、扎實(shí)推進(jìn)。這里，我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)以下幾個(gè)方面。
（一）明確宣傳主題。創(chuàng)建文明城市不僅是黨委政府的工作目標(biāo)，也是群眾共建共享的社會(huì)工程。我們要明確創(chuàng)建工作的目標(biāo)定位，就是創(chuàng)建為了人民、創(chuàng)建依靠人民、創(chuàng)建成果人民共享。因此，在宣傳主題的確定上，要圍繞“城”和“人”兩個(gè)核心，將“創(chuàng)建文明城、培育文明人”作為創(chuàng)建宣傳工作的主題。對(duì)城的宣傳要側(cè)重于管理，如何管理？重點(diǎn)在哪里？有怎樣的變化？什么樣的效果？對(duì)人的宣傳要側(cè)重于教育，注重普及文明知識(shí)、弘揚(yáng)道德新風(fēng)。要宣傳創(chuàng)建惠及普通市民的事例，以小見(jiàn)大反映我們城市文明、和諧的良好態(tài)勢(shì)，表達(dá)群眾對(duì)創(chuàng)建全國(guó)文明城市的美好愿望。管好了城、育好了人，整個(gè)城市的文明程度就提高了。
（二）突出宣傳重點(diǎn)。要圍繞2012《全國(guó)城市文明程度指數(shù)測(cè)評(píng)體系》的內(nèi)容，將測(cè)評(píng)項(xiàng)目落實(shí)到具有遂寧特色的具體活動(dòng)和項(xiàng)目，既要完成好規(guī)定動(dòng)作、說(shuō)好普通話，又要?jiǎng)?chuàng)新突出特色、講好“遂寧話”。特別是要注重遂寧的創(chuàng)建特色，一定要有創(chuàng)新。做好這個(gè)“特”字的文章，我們的創(chuàng)建工作和宣傳工作就有成果了。當(dāng)前，要重點(diǎn)圍繞五大類宣傳做好策劃。一是創(chuàng)建工作類的宣傳。通過(guò)新聞、評(píng)論、消息、綜合報(bào)道等宣傳創(chuàng)建工作，讓社會(huì)各界認(rèn)識(shí)創(chuàng)建全國(guó)文明城市的重要意義，知曉了解創(chuàng)建工作的推進(jìn)情況。二是文明教育類的宣傳。各級(jí)宣傳部門、宣傳媒體要把文明教育作為一大宣傳任務(wù)，通過(guò)公益廣告等規(guī)范性、標(biāo)準(zhǔn)性的文明知識(shí)普及，讓老百姓聽(tīng)得懂、記得住、用得上，真正了解應(yīng)該怎么做文明人，怎么建文明城。三是先進(jìn)典型類的宣傳。要大力宣傳文明單位、道德模范、先進(jìn)典型。要策劃和組織遂寧好人我推薦、我評(píng)選等宣傳活動(dòng)，豐富宣傳內(nèi)容。四是文明活動(dòng)類的宣傳。船山、三園區(qū)、各部門都要策劃宣傳活動(dòng)，通過(guò)開(kāi)展知識(shí)競(jìng)賽、演講比賽、惠民行動(dòng)等活動(dòng)，引導(dǎo)和教育干部群眾積極參與創(chuàng)建。五是曝光類的宣傳。指揮部成立了四個(gè)督導(dǎo)組，電視臺(tái)和報(bào)社都要參與進(jìn)來(lái)，對(duì)涉及到民生和百姓利益的不文明行為要曝光，要追蹤整改結(jié)果。
（三）豐富宣傳形式。一是報(bào)、刊、臺(tái)、網(wǎng)聯(lián)動(dòng)。報(bào)、刊、臺(tái)、網(wǎng)要認(rèn)真策劃，各有側(cè)重，宣傳計(jì)劃要報(bào)指揮部，要將宣傳內(nèi)容策劃到每一周、每一版、每一時(shí)段，真正使宣傳工作具體化。二是宣傳與創(chuàng)建聯(lián)動(dòng)。一方面宣傳工作本身就是創(chuàng)建工作的一部分，是國(guó)考測(cè)評(píng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，另一方面創(chuàng)建工作需要宣傳來(lái)促進(jìn)和推動(dòng)，通過(guò)“說(shuō)”和“做”的聯(lián)動(dòng)，真正形成創(chuàng)建和宣傳的良性互動(dòng)、整體推進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。三是宣傳活動(dòng)與活動(dòng)宣傳聯(lián)動(dòng)。各個(gè)板塊、各個(gè)單位、園區(qū)都要策劃一些活動(dòng)，比如，報(bào)社的“最美遂寧”、電視臺(tái)的“大愛(ài)遂寧”，文廣局“我們的節(jié)日”主題活動(dòng)，市城區(qū)全面開(kāi)展“文明、文化、法制、科普、衛(wèi)生”五進(jìn)社區(qū)等活動(dòng)，都要作為我市創(chuàng)建文明城市的特色品牌，不斷加以深化和提升。
（四）確保宣傳效果。開(kāi)展創(chuàng)建宣傳工作，體現(xiàn)在效果上，就是要發(fā)揮以下四大作用。一是宣傳動(dòng)員的作用。要通過(guò)宣傳真正把老百姓發(fā)動(dòng)起來(lái)，讓群眾真實(shí)的感受到創(chuàng)建的變化，真心擁護(hù)創(chuàng)建工作，真正參與到創(chuàng)建當(dāng)中來(lái)，達(dá)到全民參與、共建共享的效果，實(shí)現(xiàn)從“要我創(chuàng)建”到“我要?jiǎng)?chuàng)建”的轉(zhuǎn)變。二是教育規(guī)范的作用。通過(guò)宣傳文明行為、文明知識(shí)、文明禮儀，讓干部群眾知道什么是文明，什么是不文明，怎么當(dāng)文明人，怎么建文明城。這里面除了宣傳以外，還要開(kāi)展一些培訓(xùn)。國(guó)考本身包括問(wèn)卷調(diào)查、入戶測(cè)評(píng)，所以船山區(qū)特別重要，一定要專門建立一支培訓(xùn)隊(duì)伍，到社區(qū)按照指標(biāo)體系開(kāi)展培訓(xùn)。三是文明示范的作用。要挖掘、篩選、打造一批文明先進(jìn)典型、道德模范和遂寧好人，通過(guò)文明示范發(fā)揮榜樣的力量，引領(lǐng)新風(fēng)正氣，展現(xiàn)遂寧人崇高的精神文明風(fēng)尚。四是警示約束的作用。通過(guò)抨擊、曝光一些不文明行為，不斷施以輿論壓力，形成自我約束。
三、圍繞創(chuàng)建目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo)
創(chuàng)建目標(biāo)是要通過(guò)全力迎國(guó)考，力爭(zhēng)取得好成績(jī)。保華書(shū)記、華章市長(zhǎng)提出我市要爭(zhēng)取全國(guó)地級(jí)城市的前十名，實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)的重要保障，就是要在加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)上下功夫。
（一）領(lǐng)導(dǎo)要落實(shí)。宣傳這一塊，報(bào)、刊、臺(tái)、網(wǎng)等新聞媒體，各個(gè)園區(qū)、船山和市級(jí)部門，都要成立創(chuàng)建文明城市的領(lǐng)導(dǎo)小組、宣傳組。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，要層層落實(shí)責(zé)任，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)。指揮部將安排督查，看各單位是否落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)，是否成立了機(jī)構(gòu)，是否建立了班子專門在做這個(gè)事。
（二）隊(duì)伍要落實(shí)。各個(gè)新聞媒體，要確定創(chuàng)建全國(guó)文明城市的宣傳人員，組建好宣傳隊(duì)伍。宣傳隊(duì)伍既包括新聞宣傳隊(duì)伍，也包括文明教育的隊(duì)伍、文化活動(dòng)的隊(duì)伍。特別要指出，這個(gè)隊(duì)伍一定要相對(duì)固定，不要今天一個(gè)人，明天一個(gè)人，這樣就容易責(zé)任不明，出現(xiàn)工作失誤。
（三）投入要落實(shí)。必要的投入跟不上，開(kāi)展好創(chuàng)建工作就只是一句空話。投入的落實(shí)，就是指人財(cái)物的落實(shí)。隨著創(chuàng)建工作的不斷深入，指揮部辦公室要及時(shí)抽調(diào)人員集中辦公，并盡快到位開(kāi)展工作。按照工作進(jìn)展要求，各單位要確保財(cái)力安排到位，特別是宣傳教育等方面的資金必須切實(shí)保證。此外，辦公場(chǎng)所、辦公設(shè)備和交通工具要保證落實(shí)，確保工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
（四）工作要落實(shí)。要把每一項(xiàng)工作落實(shí)到人、落實(shí)到時(shí)段、落實(shí)到具體項(xiàng)目和要求上。要制定詳細(xì)的實(shí)施方案，深化、細(xì)化工作計(jì)劃和工作責(zé)任。各項(xiàng)工作要層層落實(shí)“五定”責(zé)任制，即定項(xiàng)目、定人員、定時(shí)間、定要求、定獎(jiǎng)懲。做事就怕責(zé)任不明，推諉扯皮。誰(shuí)該受表?yè)P(yáng)，誰(shuí)該打板子，都要明明白白，這樣工作才算落實(shí)了。
（五）督查要落實(shí)。工作每周要有安排，要有檢查，要有匯報(bào)，要有反饋。創(chuàng)建全國(guó)文明城市不是一朝一夕的事情，迎國(guó)考是個(gè)階段性的工作，也是一個(gè)長(zhǎng)期的任務(wù)，所以要建立一些好的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、考核機(jī)制、約束機(jī)制和督查機(jī)制。做得好的，該表?yè)P(yáng)就表?yè)P(yáng)，做得不好的，該批評(píng)就批評(píng)。要將督查情況納入每次周會(huì)、例會(huì)的內(nèi)容，做到以督查推動(dòng)創(chuàng)建工作深入扎實(shí)開(kāi)展。
遂寧人民一直具有創(chuàng)新和擔(dān)當(dāng)?shù)木�神，有承�?dān)重頭工作的能力和勇氣。當(dāng)年創(chuàng)衛(wèi)生城市、旅游城市，壓力那么大，很多人說(shuō)遂寧咋能行呢？但我們還是創(chuàng)上去了。現(xiàn)在我們有十幾張城市名片墊底，有一定基礎(chǔ)了，更需要我們發(fā)揚(yáng)“五創(chuàng)”精神。創(chuàng)建全國(guó)文明城市，我們抓住“城”和“人”這個(gè)核心問(wèn)題，就沒(méi)什么大不了的。文明城市是管出來(lái)的，文明人是教育出來(lái)，管好城、育好人，本身就是我們的職責(zé)。能不能創(chuàng)建成功，從某種意義上說(shuō)也是對(duì)我們執(zhí)政水平、管理水平的一個(gè)檢驗(yàn)。關(guān)鍵還是看大家下不下深水，是一陣子熱情還是持之以恒，是做深做細(xì)工作還是浮在面上。只要我們發(fā)揚(yáng)“亮劍”精神，敢打持久戰(zhàn)、敢打攻堅(jiān)戰(zhàn)，就一定能夠創(chuàng)建成功。